امید معلولان به لایحه حمایت از اشتغال

امید معلولان به لایحه حمایت از اشتغال

در هشتمین سالگرد تصویب قانون حمایت از معلولان، هنوز سازمان ها از به کارگیری معلولان سر باز می زنند

نویسنده: مریم یوشی زاده

قانونی دارند که به آنها حق اشتغال داده است؛ حقی دارند که خیلی از سازمان های دولتی و خصوصی نادیده اش می گیرند و سازمان حمایتی ای دارند که دستش برای مطالبه حقشان از متخلفان بسته است؛ این حکایت معلولان جامعه ماست در بحث اشتغال، که گرچه در 8 سال گذشته به واسطه تصویب قانون جامع حمایت از حقوق معلولان شرایط بهتری پیدا کرده اند، اما هنوز هم اصلی ترین دغدغه شان اشتغال است و بسیاری از سازمان های دولتی و خصوصی حاضر نیستند آنها را به کار بگیرند.

امروز سالگرد تصویب قانون جامع حمایت از حقوق معلولان است. این قانون 16 ماده ای، کامل ترین سند حقوقی در کشورمان است که اگر کامل اجرا شود، می تواند به احقاق حقوق شهروندی دست کم 7 میلیون نفر معلول در کشورمان کمک کند، اما از سال 1383 تاکنون، بخش های فراوانی از این قانون به شکل کامل اجرا نشده است که یکی از مهم ترین شان ماده 7 است.

بر اساس ماده 7 قانون جامع حمایت از حقوق معلولان، دولت وظیفه دارد به منظور ایجاد فرصت های شغلی برای این قشر از جامعه، تسهیلاتی را فراهم کند. برای نمونه در این ماده دستگاه های دولتی و آنها که از بودجه عمومی کشور استفاده می کنند موظف شده اند حداقل 3 درصد از مجوزهای استخدامی شان را به معلولان اختصاص دهند.

در بخش دیگری از این ماده اشاره شده است کارفرمایانی که معلولان را استخدام می کنند از برخی تسهیلات دولتی برخوردار می شوند، برای مثال سازمان بهزیستی موظف شده است حق بیمه سهم کارفرما را برای این گروه از کارفرمایان تامین کند.

کارفرمایانی که معلولان را استخدام می کنند، همچنین می توانند از انواع تسهیلات اعتباری به میزانی که در بودجه سالانه شان مشخص شده است، استفاده کنند.

از سوی دیگر در همین ماده قید شده است که باید دست کم 60 درصد از پست های سازمانی تلفنچی (اپراتور تلفن) دستگاه ها، شرکت های دولتی و نهادهای عمومی به افراد نابینا و کم بینا و معلولان جسمی، حرکتی و 60 درصد از پست های سازمانی متصدی دفتری و ماشین نویسی همین نهادها، به معلولین جسمی- حرکتی اختصاص پیدا کند.

چرا حق اشتغال معلولان نادیده گرفته می شود؟

سهیل معینی، کارشناس امور معلولان و رئیس هیات مدیره انجمن باور، دلیل بیکاری گسترده در جامعه معلولان را سیاستگذاری های نادرست در حوزه دفاع از حقوق این قشر می داند.

او سیاست های رایج در حوزه دفاع از حقوق معلولان در دنیا را به 2 گروه تشویقی و تنبیهی تقسیم می کند.

معینی در گفت وگو با «جام جم» درباره سیاست های تنبیهی که می تواند برای احقاق حقوق معلولان مفید واقع شود، مثال می زند: در برخی کشورهای دیگر دنیا نیز سازمان ها وظیفه دارند سهمی از اشتغال شان را به معلولان اختصاص دهند و اگر حاضر به تبعیت از این قانون نباشند، باید جریمه ای را به صندوق های رفاهی معلولان بپردازند.

معینی می افزاید: به نظر می رسد در ایران، سازمان های حامی حقوق معلولان، علاقه ای به اجرای سیاست های تنبیهی ندارند. به گفته این کارشناس، یکی از بهترین نمونه ها ماجرای استخدام حدود 40 هزار نفر معلم در آموزش و پروش در سال 89 است. اگر سهم 3 درصدی معلولان در این گزینش دیده شود آن وقت باید 1200 نفر از آنها در این گزینش پذیرفته می شدند، اما نه تنها این سهم در نظر گرفته نشد، بلکه وقتی 500 نفر از معلولان در آزمون کتبی پذیرفته شدند نیز در مصاحبه های بعدی به دلیل معلولیت رد و شمار بسیار اندکی از معلولان پذیرفته شدند.

با این حال، از آنجا که سیاست های تنبیهی برای سازمان های متخلف در زمینه حقوق معلولان وجود ندارد و قانون جامع حمایت از حقوق معلولان از ضمانت اجرایی بی بهره است، برخوردهای مدافعان این قانون با وزارت آموزش و پرورش، از نامه نگاری به مسوولان آن و ابراز گله مندی فراتر نرفت.

از سوی دیگر، هرچند سازمان های مدافع حقوق معلولان بر سیاست های تشویقی برای علاقه مند کردن بخش خصوصی به استخدام معلولان متمرکز شده اند این نوع سیاست ها نیز نیمه کاره و با تاخیر اجرا می شود.

برای نمونه، یکی از سیاست های بهزیستی برای تشویق کارفرماها به استخدام معلولان پرداخت سهم بیمه کارفرمایی کارگران معلول است که معینی می گوید کارفرماها هنوز آن را برای سال 90 دریافت نکرده اند، چون بودجه بهزیستی محدود است و توانایی پرداختش را ندارد.

سهم بهزیستی از مطالبه حقوق معلولان

یحیی سخنگویی، معاون امور توانبخشی سازمان بهزیستی یکی از مسوولان است که صادقانه تایید می کند دست سازمانش در اجرای سیاست های تنبیهی برای سازمان های متخلف بسته است.

او به «جام جم» توضیح می دهد: ما فقط می توانیم به سازمان های مختلف نامه نگاری کنیم و از طریق مراجع قانونی پیگیر ماده هایی از قانون که اجرا نشده است شویم اما باید بحث غرامت خواهی از سازمان های متخلف نیز برای احقاق حقوق معلولان مطرح شود.

آن طور که سخنگویی می گوید این غرامت ها می تواند صندوق فرصت های شغلی معلولان را که با وجود تاکید بر راه اندازی آن در قانون جامع حمایت از حقوق معلولان، هنوز راه نیفتاده است، فعال کند.

البته بهزیستی در انتظار تامین اعتبار صندوق از این طریق نمانده است و به گفته سخنگویی، قرار است بزودی صندوق با اعتبارات این سازمان راه اندازی شود تا با روش هایی همچون پرداخت وام و.... شرایط اشتغال معلولان را تسهیل کند.

راه دیگری که معاون امور توانبخشی سازمان بهزیستی کشور آن را برای کاهش بیکاری معلولان در سطح جامعه مطرح می کند فراهم کردن بستری مناسب برای اشتغال خانگی معلولان است.

با این لایحه، ورق برمی گردد کاستی های موجود در قانون جامع حمایت از حقوق معلولان و نبود ضمانت اجرایی برای آن، بخصوص در بحث اشتغال این گروه باعث شد سال گذشته وزارت کار، تعاون رفاه و امور اجتماعی با همکاری سازمان های مردم نهاد حمایت از حقوق معلولان، پیش نویس لایحه حمایت از کارآفرینی و اشتغال معلولان را تدوین کنند و قرار شد این پیش نویس به عنوان الحاقیه ای برای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان به مجلس سپرده شود.

این لایحه، هنوز در کمیسیون اجتماعی دولت است و اگر دولت آن را تصویب کند برای تصویب نهایی به مجلس ارسال می شود.

روزنامه جام جم، شماره 3402 به تاریخ 16/2/91، صفحه 17 (جامعه)

خبر ورزشی

به نقل از  رییس هیات ورزشهای نابینایان و کم بینایان استان آذربایجان غربی آقای عبد المناف عظیمی یک دوره مسابقات گلبال ویژه نابینایان در تاریخ 1/2/91 در ارومیه با حضور تیمهای جمهوری آذربایجان، پارس آباد،  آذربایجان شرقی و دو تیم از ارومیه به میزبانی هیات ورزشهای نابینایان و کم بینایان استان آذربایجان غربی برگزار شد که در پایان این مسابقات سه تیم برتر به شرح ذیل انتخاب شدند.  

تیم پارس آباد اول  

تیم ب  از ارومیه دوم  

و تیم آذربایجان شرقی سوم شدند

ساخت برنامه ویژه نابینایان با حضور نابینایان در رادیو ایران

 ساخت برنامه ویژه نابینایان با حضور نابینایان در رادیو ایران کلیدخورد

برای اولین بار در رادیو ایران برنامه ای بدون هیچ محدودیت سنی برای نابینایان ساخته می شود .

به گزار ش روابط عمومی رادیو ایران عذرا وکیلی تهیه کننده این برنامه با اعلام این خبر گفت: « روشن ضمیران» در راستای فرهنگ سازی جامعه در جهت پذیرش نابینایان به عنوان نیروهای انسانی کار آمد تهیه و تولید می شود.

تهیه کننده این برنامه ادامه داد: به خاطر ارتباط هر چه بیشتر نابینایان با برنامه آنها می توانند با شماره 10006603 پیامک بفرستند تا ما با آنها تماس گرفته و صدای آنها از برنامه خودشان پخش شود.

روزنامه رسالت، شماره 7516 به تاریخ 24/1/91، صفحه 24 (صفحه آخر)

روباتیک به کمک معلولان می آید

روباتیک به کمک معلولان می آید

در آینده ای نزدیک امواج مغزی وسایل را کنترل خواهند کرد

نویسنده: آریا صبوری

دکتر علیرضا کاکاوند، فارغ التحصیل رشته مهندسی پزشکی از دانشگاه ایالتی آریزونا و محقق در بیمارستان و مرکز مغز و اعصاب فینیکس که سال ها در زمینه های گوناگون علمی مرتبط با مهندسی پزشکی کار و تحقیق کرده، از معدود پژوهشگران ایرانی است که روی بازیابی امواج مغزی برای کنترل ابزار کار می کند.

    او مدت ها برای ناسا، آژانس هوافضایی ایالات متحده آمریکا در زمینه سلامت فضانوردان، پژوهش روی نحوه رشد سلولی در جاذبه مغز و طراحی سامانه حمایت از حیات لباس فضانوردی کار و تحقیق کرده است. اما شاید هیجان انگیزترین زمینه فعالیت دکتر کاکاوند، مطالعه برای شناخت و کنترل امواج مغزی به منظور هدایت و راهبری بازوهای روباتیکی بوده که می تواند تحولی شگرف در کیفیت زندگی بشر به وجود آورد.

    همچنین در صورتی که این ایده روزی محقق شود، می توان انتظار داشت کامپیوترهای آینده به جای اتصال به برق، نیاز داشته باشند تا روزی یک حبه قند در دهانشان بیندازیم.

        امواج مغزی چگونه تولید می شود؟

    در مغز انسان و حیوانات سلول های بسیاری هستند. ما به این سلول ها به عنوان یک سوئیچ الکترونیکی نگاه می کنیم که یا روشن هستند یا خاموش. به یک سلول امکان دارد ورودی های زیادی برسد ولی روشن نشود. تا وقتی که به حدی از ورودی های بیوالکتریک برسد یکدفعه روشن شده و بعد باز خاموش یا غیرفعال می شود، بنابراین ما می توانیم فرکانس این سلول ها را به صورت یک موج بررسی کنیم.

        آیا بشر توانسته چگونگی عملکرد مغز را بفهمد؟

    سلول های عصبی در یک شبکه بزرگ باهم کار گروهی می کنند و بسیار فعال هستند. یک سلول از تعداد بی شماری سلول ورودی می گیرد و همچنین به تعداد بی شماری سلول خروجی می دهد و برای همین بررسی عملکرد این شبکه سلولی یا شبکه عصبی بسیار پیچیده است. برای همین هنوز شناخت کاملی از کارکرد دقیق هر بخش و ویژگی های سلولی و عصبی حواس مثل بویایی شنوایی و... در دست نیست.

        محققی مثل شما چگونه عملکرد مغز را بررسی می کند؟

    این حواس هنگام عملکردشان امواج بیو الکتریکی از خودشان منتشر می کنند و ما با بررسی محلی از مغز که این امواج از آن ساطع می شود یک ایده کلی از کارکرد هر بخش مغز به دست می آوریم. در قدیم و حتی امروزه با وصل کردن الکترودهای مختلفی به سر انسان در حالت های مختلف وضعیت امواج مغزی فرد بررسی می شود، امواج مغزی در حالت های مختلف مثلاوقتی انسان خواب است با حالت های بیداری یا... متفاوت است.

        فرآیند مطالعاتی شما چگونه بوده است؟

    به طور مثال شما اگر بخواهید یک لیوان را بر دارید، به کمک دست این کار را انجام می دهید، دستی که دارای عضلات بسیاری است که منقبض و منبسط می شود و دست را به سمت جهت خاصی هدایت می کنند، تمام این اعمال توسط مغز کنترل می شود، ضمنا این کار را خیلی عادی انجام می دهید براحتی و مانند خیلی از کار های روزمره دیگر، اما ما می خواستیم بدانیم مغز چطور اینقدر دقیق این همه محاسبات را انجام می دهد و فرمان را صادر می کند، برای این که دقیق متوجه بشویم ما یکسری الکترودهای سوزنی را در مغز میمون ها با جراحی کار گذاشتیم تا از تک تک سلول های مغزی اطلاعات جمع کنیم.

        اختلاف پتانسیل بین سلول های مغزی مگر چقدر است که می توانید با الکترود ولتاژ آن را بسنجید؟

    خیلی ضعیف است و بر اثر واکنش های شیمیایی درون سلول به وجود می آید. ما اختلاف آن را با اختلاف پتانسیل محیط بیرون به کمک الکترودهایی که مقاومت بسیار بالایی دارند، حس می کنیم.

        تحقیقات شما آیا یافته های نوینی نیز در پی داشت؟

    گروهی که من هم عضوی از آن بودم طی سال های بسیاری و قبل از حضور من و بعد از این که من هم از آن مرکز رفتم، زیر نظر استاد راهنمای من به طور بسیار هدفمند روی مغز مطالعه انجام می دهند. در این مدت ما دریافتیم بخشی از مغز که حرکت به جهات مختلف را هدایت می کند با حرکت ما به سمت های مختلف، سلول های آن سمت ها فعال تر می شوند و صدای بسیار فعال تری را اگر به بلندگو وصل کنید تولید می کند (صداهایی مانند تق تق ولی بسیار شدید دارای نوسان در بخش های مختلف به نسبت کم و زیاد شدن حرکت به یک سمت خاص) و طرف مخالف صدایش کمتر می شود.

    ما این قضیه را با معادلات کسینوسی مدل سازی کردیم، البته این به آن معنی نیست که ما روش کار مغز را فهمیدیم بلکه فقط به یک دیدگاه رسیدیم که نوع فعالیت سلول های بخشی خاص که در حرکت به جهتی خاص این گونه رفتار می کنند را شناسایی کردیم.

    با بررسی برآیند تمایل حرکت هر سلول مغز و با استفاده از جمع برداری و یافتن برآیند کلی تمایل حرکت مجموعه ای از سلول ها ما می توانیم 150 میلی ثانیه زودتر حرکت فرد را پیشگویی کنیم و به طور مثال حدس بزنیم می خواهد به چه فرمی برگه ای را امضا کند.

    کاکاوند: شناخت ما از مغز و پیشرفت تکنولوژی سنسورها و الکترودهای مختلف برای این کار می تواند ما را به سمت کنترل کامل سیستم ها توسط امواج مغزی ببرد که این مساله می تواند توانایی بسیاری را برای معلولان، کم توانان و سالمندان فراهم کند

    این باعث شد ما تقریبا بتوانیم با بررسی عملکرد سلول ها جهت حرکت را تقریبا تشخیص دهیم، مغز میلیون ها سلول دارد و جهت حرکت بدن با بررسی یک سلول مشخص نمی شود. دستورات تا از مغز به نخاع و اعصاب و عضلات برسند حدود 100 تا 150 میلی ثانیه به دلیل واکنش های الکتریکی و شیمیایی و کندی عملگرهای بدن ما (ماهیچه ها) طول می کشد و این همان زمانی است که ما زودتر از حرکت، از انجام آن واقف می شویم.

    پس ما چون داریم از مغز اطلاعات به دست می آوریم می توانیم حدود 100 تا 150 میلی ثانیه زودتر بفهمیم که میمون یا انسان قصد حرکت به چه جهتی را دارند.

        این یافته ها به ساخت روبات ها چه کمکی می کند؟

    با استفاده از همین اطلاعات ما می توانیم در کنترل بازوهای روباتیک توسط ذهن موفق باشیم و با وصل کردن این بازوها به بدن معلولان و شناختی که از نوع حرکات و زوایای بدن داریم بازو را با فرمان ذهنی کنترل می کنیم.

        آیا این کار قبل از شما نیز سابقه اجرا داشته است؟

    از سال های بسیار قبل روی مغز و امواج مغزی تحقیقات گسترده ای انجام شده است، ولی این که روی حرکت ابزار متصل به مغز کار کنند و ارتباط آن با مغز برای کنترل روبات ها، به نوعی توسط استاد راهنمای من و مرکز ما صورت گرفت که از 20 سال قبل روی آن تحقیقات را شروع کردیم و در سال های اخیر به نتایج ارزشمندی رسیدیم.

        تا به حال از چنین دانشی، محصولی در قالب آزمایشگاهی یا تولیدی ساخته شده است؟

    در سطح آزمایشگاهی بله اما مساله ای که هست و این محصولات به تولید کلان نمی رسند به دلیل الکترودهایی است که باید در مغز کار گذاشته شود، این الکترودها هنوز قابلیت این که طولانی مدت در مغز باشد یا در گستره زیادی از مغز قرار بگیرد را نداشته و مناسب نیست، ما اکنون بخوبی سلول ها را بررسی می کنیم، اطلاعات را جمع آوری و پردازش می کنیم و واقعا فکر می کنم این الکترودها اصلی ترین مشکل هستند که تحقیقات برای مناسب سازی آنها ادامه دارد.

        سوالی که برای من پیش آمده این است که چند رشته در این پروسه سهیم هستند؟

    پزشکی، مهندسی پزشکی، علوم کامپیوتر، هوش مصنوعی، الکترونیک و روباتیک. اینها شاید اصلی ترین ها باشند، البته علوم دیگری نیز مشغول به فعالیت هستند.

        شما جراحی هم انجام می دهید؟

    من یک دوره جراحی آموزش دیدم و با کمک استاد راهنما در سال های اول تحقیقاتم روی میمون ها و تاندون های آنها جراحی انجام می دادم و سنسورهای مختلفی را در عضلات آنها کار می گذاشتم. می خواستیم دقیقا با این کار سر منشا و روش حرکات بدن را درک کنیم.

        و آزمایش های عملی که در مرکز شما انجام می شود، در چه مرحله ای است؟

    به طور مثال آزمایش های خاصی که روی میمون ها در حال انجام است، ما میمون را روی یک صندلی نشاندیم و دست های میمون قابلیت حرکت ندارد، میمون گرسنه است.

البته قبلاروی مغز میمون توسط عمل جراحی یک مجموعه الکترود قرار داده شده و خروجی آن به یک بازوی روباتیک وصل است، میمون گرسنه ما با چند آزمایش روبه رو است، خوراکی ای کمی دورتر برای او قرار می دهیم و میمون سعی می کند بعد از سعی و تلاش فراوان آن را بگیرد. میمون بعد از کمی تلاش براحتی توانست بدون کمک از دست خود و با امواج مغزی، روبات را کنترل کند و خوراکی را بردارد در دهان خود قرار دهد.

    همین طور آزمایش های اولیه ای که روی چند معلول داوطلب که قطع نخاع شده بودند، انجام گرفته است و با کمک بازویی روباتیک توانستند کارهایی مانند دست دادن و برداشتن اشیا را انجام دهند.

        آینده را چگونه پیش بینی می کنید؟

    همه فرمان ها از مغز انسان منشا می گیرد، شناخت ما از مغز و پیشرفت تکنولوژی سنسورها و الکترودهای مختلف برای این کار می تواند ما را به سمت کنترل کامل سیستم ها توسط امواج مغزی ببرد که این مساله می تواند توانایی بسیاری را برای معلولان، کم توانان و سالمندان فراهم کند و کیفیت زندگی آنها را بهبود بخشد، این

مساله زمینه تحقیقاتی بسیار مناسبی برای دانشجویان است.

    من به شخصه فکر می کنم در 20 سال آینده معلولان با کمک فناوری های روباتیک و مهندسی پزشکی حتی براحتی بتوانند رانندگی نمایند و از تمام وسایل استفاده کنند.

 روزنامه جام جم، شماره 3382 به تاریخ 21/1/91، صفحه 12 (ماشین)

یونان در مصاف با جزیره نابینایان!

جهان > اروپا  - همشهری‌آنلاین:

دولت یونان در پی بحران شدید مالی در این کشور طی اقدامی نمادین موضوع جزیره زاکینتوس (zakynthos) مشهور به جزیره نابینایان را رسانه‌ای کرد.

به گزارش وال استریت ژورنال، جزیره زاکینتوس که به نسبت جمعیت خود، بیشترین تعداد نابینای اعلام شده یونان

 را در خود جای داده است، مورد سوء ظن وزارت بهداشت این کشور قرار گرفت.

به نوشته این منبع، از 39000 هزار سکنه جزیره، تا کنون 700 نفر ماهانه کمک هزینه معلولیت برای نابینایی دریافت می‌کردند که در بین آنان یک راننده تاکسی و یک شکارچی پرندگان نیز وجود داشت!

پس از بازنگری دولت در پرونده‌های تأمین اجتماعی و انجام تحقیقات گسترده، مشخص شد که فقط در جزیره زاکینتوس، از 700 نابینای اعلام شده، 650 نفر کاملاً سالم بوده و 50 نفر باقیمانده تنها مشکل کم بینایی داشتند.

جالب اینکه دیونیزیوس گاسپاروس شهردار جزیره پس از عزل از مقام خود با جار و جنجال زیاد چشم پزشک شهر را مقصر دانست. سکنه ناراضی و خشمگین جزیره نیز به شهردار جدید حمله‌ور شدند.

مارکوس بولاریس وزیر بهداشت یونان مدعی شد که تا کنون 36000 تقلب از این قبیل را کشف کرده است. وی اظهار امیدواری کرد که بازنگری‌های او بتواند 110 میلیون یورو صرفه‌جویی اقتصادی ایجاد کند، مبلغی که در مقابل دوازده میلیارد صرفه‌جویی تحمیلی اتحادیه اروپا بسیار ناچیز به نظر می‌رسد.

گفتنی است بخشی از مردم یونان که با توسل به ادعاهای کذب بیماری و معلولیت، راه نجاتی برای خود از مهلکه فقر می‌جویند، در برابر این گونه اصلاحات دولت به شدت مقاومت می‌کنند.

منبع همشهری online

کد مطلب: 165206

زمان انتشار: شنبه 19 فروردین 1391 - 18:53:36